杨志峰院士：我国滨海湿地修复规范亟待完善

         “技术规范对于滨海湿地修复的成败非常重要，而由于规范缺失、理念滞后和监管不到位，出现了无效修复、过度工程化、高生态风险等问题。甚至涉嫌违规，打着生态修复旗号，实际上却在搞开发。”近日，在于深圳举行的2020中国海洋经济博览会分论坛上，中国工程院院士杨志峰指出。 他认为，没有规范和标准，就无法判断修复工程做的是否正确。 杨志峰所言的滨海湿地，生态多样性丰富，种类较多，包括红树林、盐沼、珊瑚礁、海草床等，可提供生物资源供应、水源涵养、水质净化、消浪护岸等多种生态服务功能。 据了解，全球超过26亿人口居住在距海岸线100公里以内的河口海岸区，这里通常也是社会经济较发达的地方。在我国海岸带地区，占据全国约30%的大中城市，近20%的人口，约35%的GDP产值。 而由于高强度的人类活动和自然变化带来的双重压力，海岸带出现了湿地面积减少、污染加剧、生态系统出现退化等一系列的问题。 “拿我国的围填海来说，20世纪50—60年代，主要是围海晒盐；60—70年代，主要是围垦种地；80—90年代，主要是围垦养殖；到了21世纪，则以工业开发和城市建设为主。这使得滨海湿地类型改变，面积减少，破碎化加剧。”杨志峰说。 他介绍，水能在我国能源结构中占较大比重，而由于大坝及水库建设，入海水沙通量减少，水盐平衡被打破，海水盐度上升，会造成海水倒灌、海岸和地下水侵蚀。“有这样一句话，‘今天之上海，明日之海上。’未来，上海可能会因为海水倒灌而变成‘海上’的城市。” 此外，水体污染、海平面上升、物种入侵等也是造成滨海湿地问题的重要因素。 为了修复滨海湿地生态，我国于1950年就开始摸索，2000年起进入快速发展期，主要针对盐沼、红树林、海草床、珊瑚礁、砂质海岸、浅海水域等6种生态系统类型。杨志峰介绍，截至2016年，共实施修复工程1011项，颁布相关专业技术规范341项。 经过对我国典型修复项目的分析，杨志峰团队发现，南方地区滨海湿地生态修复开展地较广泛，北方主要集中在山东和辽宁两地。“修复类型也不平衡。针对红树林和滩涂的修复实践较多，盐沼、珊瑚礁、海草床退化严重但修复案例很少。” “这一千多项修复工程的效果如何呢？大家说法不一。我们发现，在这些项目中，不太容易找到成功案例，很多地区出现反复修复的情况，长期来看还是退化。”杨志峰说，“问题在于，修复工程采用技术手段、技术规范和原则特别缺乏，甚至没有规范性的指导，工程上就做了。这让我们特别惊讶。” 据了解，在1011项修复工程中，有技术规范可循的工程有360余项，尚不足40%。修复技术规范对工程实践“不覆盖”。 在这360余项中，“大部分修复规范集中在监测评估阶段，而前期规划、具体实施以及后期适应性管理阶段缺乏规范，当前修复规范与修复技术阶段不匹配。”杨志峰说。 他指出，这给滨海湿地生态修复实践带来了不少问题： 不合理的扦插移植、围堤和火烧法防治互花米草等导致修复无效；硬化边坡岸线围护湿度、生态修复做成滨海形象工程和园林景观、简单铺沙和补沙的沙滩整治、引灌淡水从而将盐沼改为淡水湿地等过度工程化；出现以海湾整治的名义实施海砂开采、以改善景观名义非法占用海域、采用垃圾或有毒有害废弃物填补采砂坑等涉嫌违规的情况；采用非本地种实施增殖放流、引种无瓣海桑等外来种修复带来生态风险。 杨志峰认为，“应构建基于自然规律的科学修复措施，建设法律体系，建立区域协调机制，形成长期的综合管理和监测体系。”同时，要加强顶层设计，考虑大尺度流域-河口-近海及不同生态系统之间的有机联系，提升河口海岸湿地整体生态功能。

本文由： 楚天法治杂志社编辑部整理发布，如需转载，请注明来源。

楚天法治杂志社编辑部

2020/10/23